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甘南藏族自治州妇幼保健工作亟待国家政策支持

编辑: 更新于:2016-3-31 阅读:

  全国人大代表、农工党中央妇女工作委员会主任、中华女子学院教授孙晓梅,农工党甘肃省委会副主委、甘肃省妇幼保健院副院长杨兰反映,甘肃省甘南藏族自治州有藏、汉、回、蒙等24个少数民族,总人口70.98万人,其中藏族40万人,占总人口的54%。由于其严酷的自然环境和特殊的人文环境,甘南州的社会、经济发展均居于甘肃省的末端,是甘肃最贫困的地区之一。受制于经济、社会、人文等诸多因素,甘南州的妇幼保健事业发展不容乐观。根据我们近期的调研数据显示,近两年甘南州的孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率明显反弹。2014年,甘南州的孕产妇死亡率为88.17/10万,是甘肃省平均水平的4.5倍,新生儿死亡率为10.69‰,是甘肃省平均水平的2.6倍,婴儿死亡率为16.86‰,是甘肃省平均水平的3倍,5岁以下儿童死亡率为18.85‰,是甘肃省平均水平的2.8倍。因为甘肃省妇幼保健工作的整体情况逐年向好,甘南州的情况被整体数据所掩盖。
  目前甘南藏族自治州妇幼卫生保健工作存在的主要问题有:
  一是政府对妇幼保健工作重视程度不够,投入不足,政府给于妇幼保健机构的财政支持仅限于全额工资拨款,缺乏开展妇幼保健服务的工作经费。甘南州财政给州妇幼保健院每年5万元的工作经费,各县财政给县妇幼保健站3万元的工作经费于2014年取消,职工加班所发的绩效奖励、加班费、夜班费、卫生保健津贴和每人每天7元的补贴也被以反腐为由全部取消。
  二是民族地区妇幼保健机构编制紧缺,专业人才不足。以甘南州妇幼保健院为例,目前人员编制64人,按甘肃省标准应配备161人,编制缺口达60%。甘南州8县市有一半无妇幼保健专职人员,妇产科专业人员55人,儿科专业人员37人,妇保专业人员24人,儿保专业人员27人,加上县级医疗机构的相关专业人员,专业人员数量也远远无法满足人民群众的需求,缺口达1700人。由于长期在海拔3000米的高原工作,年龄40岁以上的女职工普遍患有慢性病,实际在岗人数更少。因人员紧缺无法派员参加培训,能力水平得不到提高。同时,妇幼保健三级网络也不健全,妇科儿科即将关门。
  三是基础设施条件难以达到国家标准。多年来国家和省级对医疗设备的配备,都倾斜于县级各综合医院和中医院,对各级妇幼保健机构配备的较少,对于申请的国家项目甘南州配套资金落实困难,造成了基础设施建设滞后、建设面积不足、设备落后、服务能力不高,职能萎缩。
  甘南藏族自治州是藏族同胞的聚居地,甘南州的妇幼保健事业发展关系到藏族同胞的身体健康和人口素质,也关系到国家民族政策的落实和民族地区的社会稳定。为此建议:
  一、对于甘南州这样的贫困少数民族地区,国家应该实行特殊政策予以扶持。一是建立稳定的妇幼卫生经费保障机制。国家卫生计生委和国家民委将用于妇幼保健工作的专项资金向贫困少数民族地区倾斜,优先保障妇幼卫生工作经费,每年由国家提供5-10万元的经费保障卫生保健人员每天下基层的津贴补贴和绩效奖励补贴。二是加强妇幼保健机构基础设施建设。取消贫困民族地区妇幼保健机构基础设施建设项目地方配套资金,由中央财政直接按国家标准拨款建设,已经存在的建设基金欠账由国家补齐。目前甘南州妇幼保健院欠账2000多万元,需要国家提供经费支持。另外需要国家提供2-3台孕妇婴儿急救车,使急诊孕妇能够得到有效的服务和转诊。
  二、加强妇幼保健队伍建设。一是按国家标准配齐妇幼保健机构人员编制。二是出台优惠政策,如提高民族地区工资标准和住房待遇,保证正常的福利,建立培训机制,让专业技术人才愿意来,留得住。三是由国家协调对口帮扶妇幼保健院,从大城市选派有经验的妇幼保健专家,轮流到贫困少数民族地区巡诊,培养一批有技术能力、科研能力的带头人,全面提升基层妇幼保健服务能力。四是加强三级网络建设,全面提高基层妇幼卫生队伍整体素质。

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